Rüzgar Kaynağına Dayalı Elektrik Üretimi Başvurularının Teknik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
Özet
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından hazırlanan Rüzgar Kaynağına Dayalı Elektrik Üretimi Başvurularının Teknik Değerlendirmesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. Bu düzenleme ile 20/10/2015 tarihli ve 29508 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ana yönetmeliğin çeşitli maddelerinde kapsamlı teknik ve usuli değişiklikler yapılmıştır. Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi yeniden düzenlenerek bağdaşmaz alan tanımı güncellenmiştir. Yeni tanıma göre bağdaşmaz alan; genel müdürlük tarafından teknik değerlendirmesi uygun bulunan ve geçerliliği devam eden arazi uygulamalı rüzgar, güneş, biyokütle veya jeotermal kaynaklara dayalı santral sahalarını kapsamaktadır. Ayrıca bu kaynaklara dayalı önlisans veya üretim lisansı alınmış başvurulara ait santral sahaları ile YEKA Yönetmeliği kapsamında ilan edilen aday yenilenebilir enerji kaynak alanları da bağdaşmaz alan kapsamına dahil edilmiştir. Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca, EK-3'te yer alan bilgilerin eksik veya hatalı olması ya da bilgi formunun usulüne uygun düzenlenmemesi ret gerekçesi sayılmıştır. Başvuruda belirtilen rüzgar türbinine ait teknik değerlerin ilgili türbin tip sertifikası ve ekleriyle uyumlu olmaması da teknik değerlendirmenin uygun bulunmamasına yol açacaktır. Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yapılan değişikliklerle, önlisans veya üretim lisansında yer alan ünite sayısı, güçleri, koordinatları ve toplam kurulu güç gibi hususların tadil talepleri yeniden düzenlenmiştir. Tadil başvurularının değerlendirilebilmesi için EK-3 bilgi formunun eksiksiz, hatasız ve türbin tip sertifikalarıyla uyumlu şekilde hazırlanması zorunlu kılınmıştır. Bilgi formunun, tesisin mevcut önlisans veya üretim lisansının özel hükümlerindeki bilgilerle birlikte EPDK tarafından Genel Müdürlüğe gönderileceği hüküm altına alınmıştır. Talep edilen yeni santral sahasına ait Santral Saha Kaynak Kullanım Gideri (SSKGY) değerinin, mevcut lisans bilgilerine göre hesaplanan değere eşit veya büyük olması şartı getirilmiştir. Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında, LÜY kapsamında yapılan başvuruların YEPDİS değerlendirmesi sonucunda reddedileceği durumlar ayrıntılı olarak sıralanmıştır. Bakanlık internet sayfasında duyurulan bilgi ve belgelerin YEPDİS'e eksik veya hatalı girilmesi ret nedenleri arasında yer almıştır. Başvurulan sahanın kullanılamaz alan, aday YEKA/YEKA veya farklı kişilere ait uygun bulunmuş arazi uygulamalı lisanssız üretim tesisi sahası ile kesişmesi durumunda başvuru reddedilecektir. Başvuruda belirtilen santral sahalarının EK-1’de yer alan Yöntem-2’ye uygun olarak düzenlenmemiş olması da olumsuz değerlendirme gerekçesidir. Farklı gerçek veya tüzel kişilere ait TDR'lerde yer alan rüzgar türbinlerinin rüzgarını EK-5'e göre etkileyen başvurular da teknik değerlendirmeden geçemeyecektir. Şebeke işletmecisi tarafından YEPDİS’e girilen onaylı koordinatlı aplikasyon krokisi veya vaziyet planı sınırları dışındaki sahalar için de olumsuz karar verilecektir. Madde 6'nın beşinci fıkrası gereğince, LÜY kapsamındaki TDR'lerde yer alan ünite gücü, koordinatı ve benzeri bilgilerin değiştirilmesi talepleri usulüne uygun olması halinde revize edilebilecektir. Başvuru kapsamında sunulan arazilerden tapulular için LİHKAB veya Kadastro Müdürlüklerince onaylı koordinatlı aplikasyon krokisi sunulması zorunlu hale getirilmiştir. Kadastral yollar, akarsu veya sulama kanalları için ise Serbest Harita Kadastro Mühendislik Müşavirlik Bürosu (SHKM) onaylı koordinatlı genel vaziyet planı talep edilmiştir. Madde 6'ya eklenen dokuzuncu fıkra ile maden işletme ruhsatı sahiplerinin ruhsat sahası içindeki alt yapı tesisleri için yapacakları başvurularda MAPEG onaylı işletme ruhsatı ve sınırlarının YEPDİS'e girileceği belirtilmiştir. Yönetmeliğin EK-1, EK-2/Lahika-1, EK-2/Lahika-2 ve EK-3 ekleri yeni düzenlemeye uyumlu şekilde tamamen değiştirilmiştir. Yapılan tüm bu teknik değişiklikler, rüzgar enerjisi projelerinin planlanması, lisans tadilleri ve başvuru süreçlerinde standart birliğinin sağlanmasını amaçlamaktadır. Düzenleme, enerji sektöründeki yatırımcıların teknik uyum süreçlerini doğrudan etkileyecek nitelikte operasyonel yenilikler içermektedir. Yönetmelik hükümleri yayımı tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.
Düzenlemenin dayanağı
Düzenleme, 20/10/2015 tarihli ve 29508 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rüzgar Kaynağına Dayalı Elektrik Üretimi Başvurularının Teknik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik'e dayanmaktadır. Anılan ana yönetmeliğin 3, 4, 5 ve 6 numaralı maddelerini değiştirmiş, EK-1, EK-2/Lahika-1, EK-2/Lahika-2 ve EK-3 eklerini yenilemiştir. Yönetmelik, 3 Ekim 2026 tarihinde yayımlanmış olup yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Olası etkiler
Bu değişiklikler; rüzgar enerjisine dayalı önlisans, üretim lisansı ve lisanssız elektrik üretimi (LÜY) başvuruları ile bu başvurulara yönelik lisans tadil işlemlerine ilişkin idari süreçleri, EPDK ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı nezdindeki işlemleri etkiler. Etkilenen taraf profilleri arasında rüzgar enerjisi yatırımcısı tüzel ve gerçek kişiler, maden işletme ruhsatı sahipleri, şebeke işletmecileri ve ilgili harita mühendislik büroları yer almaktadır.
Avukatlar için öneri
- 1. Büromuzca takip edilen mevcut rüzgar enerjisi önlisans, lisans ve LÜY başvuru dosyaları ile lisans tadil talepleri, yeni EK-3 form kriterleri ve tip sertifikası uyumluluğu açısından acilen taranmalıdır. 2. Müvekkillerin tapulu arazileri için LİHKAB/Kadastro onaylı aplikasyon krokileri, kamusal alanlar için ise SHKM onaylı vaziyet planlarının güncel mevzuata uygunluğu denetlenmelidir. 3. Şebeke işletmecileri ve YEPDİS süreçlerindeki olası ret risklerine karşı, bağdaşmaz alan ve SSKGY değerleri (eşitlik veya büyüklük şartı) yönünden hukuki risk analizi yapılarak müvekkiller bilgilendirilmelidir.
Bu analiz yapay zekâ ile hazırlanmıştır ve bilgilendirme amaçlıdır; hukuki görüş yerine geçmez. Uygulamadan önce düzenlemenin Resmî Gazete'deki tam metnini esas alın.